कमजोर लोकपाल कैसे लेगा भ्रष्टाचार से कड़ी टक्कर

लोकपालबिलकिसीभीअन्यविधेयकसेबिल्कुलअलगहै,क्योंकियहदेशकोचलानेवालेहमारेनेताओंऔरअफसरोंकेआचरणपरनजररखनेवालीअथॉरिटीकीबातकरताहै।ऐसेमेंइसकानूनकामजबूतहोनाबहुतजरूरीहै,लेकिनसरकारद्वारासंसदमेंपेशकियागएलोकपालबिलमेंऐसीमजबूतीनजरनहींआती।यहींनहीं,यहबिलड्राफ्टिंगकमिटीमेंमौजूदमंत्रीसमूहकेबिलसेभीअलगहै।इसनएविधेयककाविश्लेषणकरतीमनोजमित्ताकीरिपोर्ट:एफआईआरसेपहलेसुनवाईसिविलसोसायटीनेमांगकीथीकिलोकपालकोकिसीभीव्यक्तियाअधिकारीपरएफआईआरदर्जकरनेयाजांचशुरूकरनेसेपहलेकिसीभीअनुमतिलेनेकीजरूरतनहींहोनीचाहिए।सरकारीलोकपालमेंइसबातकोमानागयाहै,लेकिनजांचप्रक्रियाकातानाबानाकुछइसतरहतैयारकियागयाहै,आरोपीकोफायदापहुंचाएगा।सरकारीलोकपालतबतककिसीकेखिलाफएफआईआरनहींदर्जकरसकता,जबतकआरोपीकेखिलाफसुनवाईनहींहोजाती।यहउससामान्यक्रिमनललॉसेबिल्कुलअलगहै,जिसकेतहतकोईभीआयोगअगरआरोपीकेखिलाफकोईपुख्तासबूतयाजानकारीदेताहै,तोपुलिसकोपुलिसकोमजबूरनकेसदर्जकरनाहीपड़ताहै।यहीनहींविधयेकभ्रष्टाचारकेखिलाफआवाजउठानेवालेव्यक्तिकीसुरक्षाकीकोईगारंटीनहींलेता।उलटा,अगरउसकेद्वारादीगईकोईजानकारीगलतपाईजातीहै,तोउसपरकेसदर्जकियाजाएगा।ब्लॉग:क्याब्लैकमेलरहैंअन्नाहजारेयूएनसीएसीकेस्टैंडर्डगायबयूनाईटेडनेशंसकन्वेंशनअगेंस्टकरप्शन(यूएनसीएसी)कोअपनापूरासमर्थनदेनेकेबादभीसंसदमेंपेशकिएजानेबिलमेंइससेजुड़ेस्टैंडर्डकाख्यालनहींरखागयाहै।जहांयूएनसीएसीपब्लिकसविर्ससेजुड़ेसभीनेता,अधिकारी,जजोंकेलिएएकहीकानूनकीवकालतकरताहै,वहींयहविधेयकनेताओंकेसंसदमेंकिएगएव्यवहारकोबाहररखताहै।साथहीअदालतोंकोकोर्टकेदायरेसेबाहररखागयाहै।यहीनहींदेशके1.2करोड़सरकारीकर्मचारियोंमेंसेसिर्फ65,000(0.5पर्सेंट)हीइसलोकपालकेदायरेमेंआतेहैं।लोकपालकेसदस्योंकोहटानाआसानजॉइंटकमिटीमेंशामिलपांचमंत्रियोंकाप्रस्तावथाकिराष्ट्रपतिकीसिफारिशकेमद्देनजरसुप्रीमकोर्टकीजांचकेबादहीलोकपालकेचेयरमैनऔरसदस्योंकोहटायाजाएगा,लेकिननएबिलमेंइसमेंभीबदलावकियागयाहै।इसकेमुताबिक,अबसरकारकेअलावाकेवल100सांसदोंकेहस्ताक्षरकिएहुएपत्रकोयाकिसीअन्यव्यक्तिकीशिकायतकोभीआधारबनायाजासकेगा।हालांकिइसकेलिएभीराष्ट्रपतिकीसिफारिशजरूरीहोगी।सिविलसोसायटीपरभीतलवारबिलकेमुताबिक,लोकपालकोसरकारीअधिकारियोंकेअलावाकईअन्यएनजीओ,सोसायटियोंऔरट्रस्टोंकेखिलाफजांचकाभीअधिकारहोगा।वैसेसरकारशुरूसेहीसिविलसोसायटीकोलोकपालकेदायरेमेंलानाचाहतीहै।हालांकिसंसदमेंपेशहुएबिलमेंकमआयवालेएनजीओकोइसदायरेसेबाहररखागयाहै।साथहीधार्मिकसंगठनपरलोकपालजांचकीआंचनहींपड़ेगी।राज्योंकेएनजीओभीदायरेमेंएनजीओऔरसोसायटियोंपरशिकंजाकसनेकेलिएराज्यकेअधिकारक्षेत्रमेंआनेवालेगैरसरकारीलोगोंकोभीसरकारलोकपालकेदायरेमेंलानाचाहतीहै।नएबिलकेमुताबिक,केंद्रसरकारइसकेबारेमेंराज्यसरकारोंसेअनुमतिलेसकतीहैं।हालांकिराज्यसरकारकेकर्मचारियोंऔरअधिकारियोंकेलिएयहप्रावधाननहींहै।अवहेलनाकीशक्तियांमंत्रीसमूहद्वाराबनाएगएलोकपालबिलमेंइसप्रावधानथाकिजनताकाकोईभीनुमाइंदाअगरजांचमेंसहयोगनहींकरताहै,तोलोकपालअवमाननाकीशक्तियोंकाइस्तेमालकरसकताहै,लेकिनकैबिनेटद्वारातैयारकिएगएड्राफ्टमेंयहकहतेहुएइसप्रावधानकोहटादियाहैकिलोकपालकोईकोर्टयाट्रिब्यूनलनहींहै,जिसेइसतरहकेअधिकारदियाजाए।पीएमकामसलाजूनमेंजारीहुएमंत्रियोंकेलोकपालड्राफ्टमेंप्रधानमंत्रीकोछोड़करकिसीभीतत्कालीनमंत्रीयाइसपदरहचुकेव्यक्तिकोलोकपालकेदायरेमेंलानेकाफैसलाकियागयाथा।हालांकिइसपरबवालहोनेपरसरकारनेथोड़ाबदलावकिया।अबअपनापदछोड़नेकेबादप्रधानमंत्रीकेपदपरबैठाव्यक्तिइसदायरेमेंआसकेगा।लोकपालसदस्योंकीसंख्यानएबिलकेमुताबिक,लोकपालसमितिमें11केबजायअबकेवल9सदस्यहोंगे।इसकेपीछेतर्कसिर्फयहहैकि11कीसंख्याज्यादाहै।असलमेंऐसाकरकेसरकारएकमजबूतलोकपालकीबुनियादकोहीकमजोरबनारहीहै।सदस्योंकेचुनावकाक्राइटेरियानएबिलकेमुताबिक,लोकपालसमितिकाचेयरमैनसुप्रीमकोर्टकातत्कालीनयारिटायर्डजजहीहोगा,जबकिपूर्वमेंइसबारेमेंथोड़ाबोल्डस्टेपलियागयाथा।कहागयाथाकिअलग-अलगविधाओं(पब्लिकएडमिनिस्ट्रेशन,कानून,मैनेजमेंट,इंडस्ट्रीयाकॉमर्स)सेजुड़ेविशेषज्ञव्यक्तिकोसमितिकाचेयरनमैनबनायाजासकताहै।आजीवनपाबंदीनहींपहलेऐसाप्रावधानकियागयाथाकिलोकपालकेसदस्यभविष्यमेंकिसीभीसरकारीपदपरनहींरहसकेंगेऔरनहीचुनावलड़सकेंगे,लेकिननएबिलकेमुताबिक,इसपांबदीकोपांचसालतकसीमितकरदियागयाहै।सरकारकामाननाहैकिसदस्योंपरआजीवनपाबंदीलगानागलतहोगाऔरइसकीकोईजरूरतनहींहै।जांचअधिकारीसिर्फपुलिससेनहींपुरानेप्रस्तावकेमुताबिक,उपपुलिसअधीक्षक(डीएसपी)पदकीरैंकवालापुलिसअधिकारीहीजांचअधिकारीबनानेकाप्रावधानथा,लेकिनअबइसकादायराकईअन्यडिपार्टमेंट(इनकमटैक्स,कस्टम्सऔरऑडिटतकहो)केइसीरैंककेअधिकारीतककरदियागयाहै।आरोपीकरसकेगासबूतोंकीजांचक्रिमनललॉकहताहैकिजबतककोर्टमेंचार्जशीटदायरनहोजाए,आरोपीअपनेखिलाफमौजूदसबूतोंकीजांचनहींकरसकता,लेकिनप्रस्तावितलोकपालबिलउसेयहआजादीदेताहैकिवहअपनेइनसबूतोंयादस्तावेजोंकीकॉपीकोहासिलकरसकेऔरउनकीजांचकरसके।सिटिजनचार्टरगायबपूर्ववर्तीबिलमेंहरविभागकोजिम्मेदारबनानेकेलिएएकसिटिजनचार्टरबनानेकाप्रस्तावपेशकियागयाथा।टीमअन्नानेमांगकीथीकिचार्टरकाउल्लंघनकरनेपरकोईसजाकाप्रावधानकियाजानाचाहिए,लेकिनसरकारनेऐसाकुछकरनेकेबजायसिटिजनचार्टरकोहीबिलसेगायबकरदिया।