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आयोग की गाइड लाइन के मुताबिक आंगनबाडी कार्यकर्ता, सहायिका, आशा बहू, शिक्षामित्र, किसान मित्र, ग्राम रोजगार सेवक संयुक्त प्रांत पंचायत राज अधिनिमय 1947 की धारा-5(क) उत्तर प्रदेश क्षेत्र पंचायत तथा जिला पंचायत अधिनियम 1961 की धारा-13 व 26 के अलावा उत्तर प्रदेश नगर पालिका अधिनियम की धारा-25(1)ट के प्रावधानुसार पंचायतों एवं नगर निकायों में उम्मीदवार नहीं हो सकते हैं। लेकिन, होमगाडर्स को इससे अलग रखा गया है। इसलिए कोई भी होमगार्ड अपने गांव का मुखिया बन सकता है। क्षेत्र पंचायत सदस्य का चुनाव लड़कर ब्लाक प्रमुख की भी दावेदारी करने का हकदार है। जिला पंचायत सदस्य का चुनाव जीतकर जिले का प्रथम नागरिक भी निर्वाचित हो सकता है।